Физлицам запретили вывозить в ближнее зарубежье более ₽1 млн наличными

Президент Владимир Путин запретил вывозить из России в страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС, куда, помимо России, также входят Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия), а также Азербайджан, Таджикистан и Узбекистан наличные суммой более 1 млн руб. Указ опубликован на портале публикования правовых актов.
Ограничение не распространяется на ряд случаев. В частности, наличные можно вывозить через определенные международные аэропорты при наличии банковских документов, подтверждающих снятие всей суммы со счета.
Исключение также действует для юрлиц, осуществляющих международные перевозки, а также для вывоза средств для обеспечения работы российских дипломатических и консульских учреждений — при наличии соответствующего уведомления МИДа.
При нарушении запрета у физлиц предусмотрено изъятие суммы, превышающей 1 млн руб., а у юрлиц и индивидуальных предпринимателей — всей вывозимой наличности. Правительство совместно с ЦБ в течение трех месяцев должно утвердить порядок учета вывозимых наличных рублей.
Указ вступает в силу со дня подписания — 29 сентября.

Ранний указ президента №193 запрещал вывоз в страны ЕАЭС наличных рублей на сумму свыше эквивалента $100 тыс. по курсу ЦБ, а также аффинированного золота в слитках общим весом от 100 г, с рядом исключений.
В страны, на которые запрет не распространялся, наличные рубли можно вывозить без установленного лимита. При вывозе наличных и дорожных чеков на сумму свыше $10 тыс. требуется пассажирская таможенная декларация, а при сумме свыше $100 тыс. необходимы документы о происхождении средств.

Причиной изменений собеседники РБК называют увеличение притока наличных из России. Белорусские и казахстанские банки сообщали о накоплении избыточной рублевой наличности и росте расходов на ее хранение, инкассацию и конвертацию. Одним из факторов роста вывоза наличных собеседник РБК назвал усиление контроля за крупными операциями в российских банках. По словам экспертов, некоторые россияне могли выбирать страны ЕАЭС как более удобное направление для размещения наличных, однако местные банки также считают такие операции рискованными.

Параллельно Россия ужесточает правила обращения с наличными. В конце 2025 года власти поставили задачу сократить их объем в экономике, а в мае ЦБ рекомендовал банкам внимательнее проверять крупные внесения наличных. С апреля действовали ограничения на вывоз в страны ЕАЭС сумм свыше $100 тыс. в эквиваленте при отдельных исключениях.

При этом оценить масштаб вывоза российских рублей сложно: ФТС не ведет таможенный и статистический учет таких операций со странами ЕАЭС. В ЦБ отмечали, что вывоз наличных «существовал всегда», но учитывать множество разрозненных потоков, включая личные средства граждан и деньги трудовых мигрантов, затруднительно.
При этом в начале сентября замминистра финансов Алексей Моисеев заявил, что ведомство не увидело оттока российских наличных рублей в банки стран ЕАЭ. «Более того — мы сейчас видим, на самом деле, достаточно эффективно сработали правоохранительные органы, и я бы не хотел озвучивать суммы, но некоторые (из таких перевозок за границу России. — РБК) были развернуты, некоторые — даже изъяты (речь о наличности. — РБК)», — сказал он.
Моисеев вместе с тем связал тенденцию с «утилизацией» существовавших на территории стран-участниц ЕАЭ. По его словам, введенные финансовыми организациями комиссии связаны в том числе с изменением регуляторики со стороны центральных банков. «Вы знаете, там по этим сделкам они изменили регуляторику, поэтому те банки повысили комиссию», — пояснил замглавы Минфина.

Согласно данным Банка России, с начала года объем наличных денег в обращении увеличился примерно на 2,5 трлн руб. с учетом предварительных данных за август. При этом только за два последних месяца — июль и август — прирост составил более 1 трлн руб.